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历史上的政府施政方式
（一）
旧政权施政方式
明清时期，州政实施多凭长官意志，其施政方式大致有以下几点：一是宾幕制。知州赴任前即组建宾幕班子，宾幕多系知州亲朋故旧，他们不仅为知州出谋划策，解难释疑，还对科班房属吏进行稽查监督，以确保政令畅行。二是推行政令多采用公文形式，有请示公文和布告。遇钱粮蠲免，修堤浚河等重大事情，知州呈报上司批复方可施行。一般政令则由知州颁布告示，晓喻乡民执行。三是体察民情，知州决断重大政令前，微服私访民间，听取乡民意见，而后决策。亦有地方官为便于统治一方百姓，上任伊始，首先拜访四乡缙绅。这样即可笼络人心，又可在州政实施中左右逢源。
民国时期，宾幕制废除，实行参议会制度，县政实施办法与清代无大区别。
人民政府施政方式
中华人民共和国成立后，国家政权由统治奴役人民的工具变为为人民服务的机构。县人民政府在中共安国县委的直接领导下实行集体领导和分工负责相结合的制度，形成新的施政方式。
一、会议
1949年，县人民政府有府务会议。府务会议由县长、副县长或指定人员召集，每月1次。出席人有正、副县长，各科、局长，列席人员由县长临时指定。会议内容：检查上月工作执行情况；研究通过各科局工作计划，明确工作中心及具体要求；对一般干部的调配奖惩和对科、局长、区长的任免意见；预决算的编造审核及其他重大事情。
1952年，县政府会议增至3个，政府委员会、行政会议和全府人员大会。政府委员会原则上每月一次，由县长召集，会议必须有半数以上政府委员参加。主要听取各科、院、局的工作报告及计划；根据上级指示及人民代表大会决议决定政府工作。行政会议，由县长召集，参加人有正、副县长和各科、院、局负责人，其他必须参加人员列席，每月逢5召开。主要内容是检查工作执行情况及存在问题，总结经验教训，制定工作计划。全府人员大会，每月初召开1次，由正、副县长主持，届时除因公外出、病事假人员外，政府人员全部参加。主要内容是，总结全县上月工作情况，安排布置下月工作。是年，县人民政府加强集体领导，认真贯彻民主集中制原则，对一切重大工作、计划及有关方针政策性的问题均经政府委员会议、行政会议认真研究讨论后，作出决议。翌年，增加联合办公会议，参加人有县委、县政府主要领导人和各科局负责人，会议主要是协调各部门工作，解决工作中的实际问题，每月召开3次，该会议制度1956年取消。
1955年，县政府会议制度有行政会、县长办公会、县人民委员会全体会议。县人民委员全体会议于1956年改为政府全体会议，此会议制度一直延续到“文化大革命”开始。“文化大革命”初，各种会议制度均不能正常进行，革委会建立后，实行革委会主任办公会制度。至1982年，县政府重新建立政府政务会、县长办公会制度，同时增加县长生活会、学习会。
1986年12月，县政府按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，执行县政府常务会议、政府全体会议制度。政府工作中的重大事项，须经政府常务会议讨论决定，县政府常务会议由县长、副县长参加，县长或委托副县长主持，并视会议内容通知有关部门领导列席。会议主要内容：研究贯彻党中央、国务院和上级党政及县委的指示、决定、决议；研究贯彻县人民代表大会的决议、决定和通过提请县人民代表大会审定的议案；讨论决策政府全局性的工作，研究县长、副县长分管工作中较重大事宜；决定各部门和乡镇人民政府请示的重大事项和准备县人民政府全体会议的议题及研究规定需要县政府常务会议议决的其他事项。
县政府全体会议由县长、副县长和政府所属各部门的正职参加，必要时吸收各部门副职及乡镇长列席。会议主要内容：传达贯彻和执行上级党政机关及县委的指示、决定；听取和审查政府工作报告，讨论县政府工作部署；通报全县形势，协调部门工作；分发、研究、处理县人民代表提案，主管部门报告主管业务情况和意见；讨论通过需要县政府全体会议决定的其他事项。
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安国市地方志办公室
2020年2月11日
策划编审：于盼粘
原标题：《【方志安国】安国历史上的政府施政方式（一）》
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